另一类是世代生活在此的牧民，由于国家草原奖补*策倾向草地毁坏严重的地块，所以过度放牧地区反倒成为*策资金重点扶持的对象。在部分地方，只要每平方米有4棵草就能认定为草场，享受草原奖补*策，这无疑让保护草原的牧民感觉不公平。兰州大学资源环境学院人文地理所教授陈兴鹏说。旅游项目未批先建加大生态压力
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