年，当葡萄牙主动提出归还澳门时，却被邓公两次拒绝。这一举动引来了全世界一片哗然，美国惊叹中国有这样的智慧，以后必定成为他们最强劲的对手！
那么，葡萄牙为何主动归还澳门？邓公又为什么两次拒绝呢？
而这就要从葡萄牙的历史说起，从年到年，短短十年时间葡萄牙就先后更换了八位总统，仅仅在年，葡萄牙就连续更换了九届内阁。
政权的紊乱导致国内大环境也一团乱麻，物价涨跌，货币贬值，经济衰退，可国债数量又在不断增加，不过乱世出英雄，在各方各面的危机下，萨拉查走上了政治舞台。
他首先否定了共和政体，认为以葡萄牙的实际情况，共和体制并不是最好的选择，效仿别国在葡萄牙建立了法西斯主义新政体，并且牢牢掌握军权。
结果到了上世纪七十年代，萨拉查的法西斯体制已经无法继续下去，因为国内经济受到了石油危机的冲击后一蹶不振，已经不只是底层民众进行反抗了，包括很多中层的军官和政治人士也开始反对他的主张。
尤其是在外交领域，萨拉查的所有幕僚都建议放弃殖民地，因为葡萄牙为了维持殖民地每年的花销太大，已经负担不起了。
可萨拉查却固执地要留下殖民地，因为他认为这是过去辉煌的象征。加上很多殖民地都已经归还过了，只剩下澳门等殖民地。
他不甘心把仅剩的这几块也归还出去，持续不断地投入，最终掏空了葡萄牙最后的资源，也引发了国内民众的不满，导致统治阶级开始分裂。
年4月，葡萄牙军队中的部分中下层军官发动了军事政变，虽然他们当中军衔最高的只有少校，可他们几乎囊括了所有基层军官，而幕后的主使则是葡萄牙副总参谋长斯皮诺拉。
他们手持着“康乃馨”开始起义，仅仅几个小时的时间就吸引了大量平民的加入，而当其他战士用枪指着他们时，他们就会把手中的康乃馨插入枪里。
整个过程几乎没有发生一例流血事件，甚至一声枪响都没有，被迫下台的萨拉查发现自己谁都指挥不动后，只能无奈地接受了现实。
这次革命之后，葡萄牙的最高权力转移到了以斯皮诺拉为首的救国委员会手中，正是这个委员会随后摧毁法西斯体制，并重新制定殖民政策等新的国家政策，向叶剑英元帅提出了归还澳门的条件。
政权的更迭往往伴随着不稳定，葡萄牙新任政权上台后不但要控制住国内的骚乱，也要在国际上争取得到别国的认可。
不管是重新建交还是改变策略，其中我国作为一个绕不开的大国，对中国该持有什么样的态度十分重要。
交好是首先确立的方针，可是新政权想要得到中国的承认并不容易，所以他们决定拿手中唯一的筹码澳门殖民地做文章。
葡萄牙秘密联系中国外交人员，并且传达了他们的诉求，于是这才有了这次事件。
年，这是让中国人民难以忘记的一年，毛主席、周总理、朱德元帅三位领导人溘然长逝，随后又爆发了唐山大地震，全国人民生活在持续的悲痛之中。
而此时主持工作的叶剑英元帅，却接到了一个来自外交上的难题，葡萄牙妄图趁中国弱势时促成澳门交易，于是叶元帅第一时间找到了邓公商量对策。
面对“趁火打劫”的葡萄牙，从战争年代一路走来的邓公只给了两个字的答复，“休想”。
虽然澳门情况特殊，国人都期望其能够早日回到祖国，可这背后并不是一般的外交事项，深谋远虑的邓公考虑到，葡萄牙内部政权明显不够稳定，否则又怎么会拿澳门来获取中国的承认。
假设中国同意了，而葡萄牙新任政权又被推翻，那这笔买卖的合法性该如何处理，国际上又会如何看待，这些潜在的问题一个处理不好，都会有损中国的大国形象。
其次，抛开此事不说，港澳地区的特殊性早在毛主席时期就定下了基调，要留给后代们解决，随着中国国力的日益强大，无论外界如何变幻交替，澳门迟早都是要回到祖国怀抱的。
另外，毛主席还说过，对大国要严，对小国要松，大国不严，会有损中国形象，小国不松，则会显得泱泱华夏气度不够。
说句客观存在的话，弹丸之地的葡萄牙，又凭什么来跟中国谈条件呢？
于是考虑到这些，邓公简短的“休想”二字回应，充分地体现了大国的强硬。
结果也不出邓公所料，葡萄牙新任政权上台后经历了两年的混乱时期，直到年才尘埃落定，也是从一年开始，两国正式建交。
既然葡萄牙政权稳定了，那么关于澳门问题就可以提上日程了，其实早在中英关于香港前途的外交谈判启动后，国内便有人提议，是否将澳门问题也一并解决，让港澳同时回归呢？
无论澳门成与不成，香港是一定要回归的，那个时期国际大环境并不稳定，所以人们认为，回归一个是一个，解决一摊子是一摊子，先顺利迎接香港回归再谈澳门的问题。
从年中葡两国建交之后，澳门问题就已经达成了解决，回归是一定要回归的，双方也都是这个意思，可是几时回归呢？
关于澳门回归时间，双方曾为此展开过激烈的较量，年6月，中葡双方的代表团在北京举行了澳门前途问题的第一轮谈判。
为了加快进程，我方人员开始试探葡方底线，提出了年与香港共同回归的参考方案，但是遭到葡方拒绝，理由很简单，中方应给葡方更多的过渡时间，最起码不能少于香港的12年。
其实中方的底线很简单，本世纪前完成就可以，正如邓公所说，这些问题要在本世纪解决，绝不可带着尾巴进入新世纪。
年的第三轮谈判中，葡方开始避重就轻，不谈论关于澳门回归的时间，很显然这是故意的，葡方这么做是为了将这轮谈判改到葡萄牙，因为年外交部的原定计划要到葡萄牙访问。
然而，在香港问题上，中英前后谈判历时两年多，在这期间从未有过中方代表远赴英国进行谈判，北京是唯一的谈判地点，毕竟香港是中国的领土，谈判也应该在中国进行。
不过考虑到中葡两国之间的友好合作关系，加上建交时间不长需要巩固，中方代表同意在谈判期间访问一次葡萄牙，但是不作为一轮谈判，只是为了方便更高层领导人交换意见。
年11月17日，外交部副部长周南一行人抵达了葡萄牙，此次外交访问周南除了是外交人员之外，还是澳门问题中方代表团团长，时任葡萄牙外交部部长的米兰达十分热情地欢迎周南等人的到来。
双方经过会谈之后，记者会上明显感觉到双方的气色和表情都不错，米兰达重申，他们在澳门和香港之间看到了差异，所以过渡期是必要的。=
尽管葡萄牙要求过渡期，可是澳门仍有希望在年回归，毕竟这是事关国体的重大事件，我国不可能做出让步。
正当一切向好的方向发展时，前葡萄牙总统苏亚雷斯会见周南时却一反常态，不但否定了之前谈好的方针，甚至放言本世纪归还澳门不合适，考虑在下一个世纪。
苏亚雷斯这一发言犹如一颗重型炸弹，令周南等人始料未及，然而他们并不知道的是，其实这一切都在葡方的谋划之中，他们从头到尾都没打算在年前归还澳门。
对此周南义正词严地反驳，贵国的谈判代表包括特命大使都同意在本世纪交换澳门，怎么如今又提出异议，中国的坚定立场是必须是在本世纪归还，在这样重大的原则问题上，中国绝不会做出任何让步。
于是，这场仅限于二人的会谈不欢而散，葡萄牙媒体报道了这天的周南，神色凝重，行色匆匆，一改往日的微笑从容。
原定的记者会也紧急取消，这些举动背后传达的风向也让葡方措手不及，造成了不小的外交压力。
年12月31日，中国外交部发言人严正声明，任何关于超越年交回澳门的主张都是不能接受的！至此，葡方看到了中方的底线，也自知再无任何回旋余地，只好重新回到谈判桌上。
也是这次谈判，葡萄牙决定于年的最后一天前归还澳门，周南等人对此既感到高兴又觉得小气，而后又将时间提前到12月20日。
葡萄牙政府开会后决定同意了这一要求，历时不到两年的澳门谈判终于画上了句号，澳门回归的时间正式得到确认，至此中葡关于澳门问题得到了圆满解决。