前几天,欧盟峰会做出了一个重大的决定,批准乌克兰和摩尔多瓦成为欧盟的正式候选国。并且欧洲理事会主席米歇尔意味深长地说了一句话,“乌克兰的未来在欧盟”。
乌克兰总统泽连斯基也表示被批准加入欧盟,这是一个独一无二的历史时刻。
在俄乌战事持续升级的状态下,乌克兰申请加入欧盟,到底出于什么考虑?欧盟真的能成为乌克兰的救世主吗?
欧盟是全球最大的发达资本主义国家经济联合体,拥有27个成员国,其中有19个成员国统一使用欧元。年,欧盟的GDP达到了17.08万亿美元。欧盟最大的吸引力是它拥有一个内部统一的大市场,实行货物、人员、资本和服务的四大自由流通。
举个例子,只要是欧盟深耕协定的签署国,这些国家人员相互间取消了关闸,不受国界的限制,可以自由地往来。除此以外,欧盟的公民可享受全世界最优质的教育福利、医疗保障以及跨国的择业居住等这些好处。
这也是为什么年叙利亚战争爆发时,大批的难民涌入欧盟,包括今年俄乌冲突爆发以后,乌克兰几百万的难民涌入欧盟的原因。
因为欧盟在难民眼里面,这就是人间的天堂,这也是为什么乌克兰执意加入欧盟的重要原因。
再有克兰加入欧盟,看似偶然,实则必然。
早在年,乌克兰就已经成为了欧盟的联系国,今年2月俄乌冲突爆发后,乌克兰政府就立即申请加入欧盟,并且依托俄乌局势走上了“入欧”的快车道。
乌克兰政府迫不及待地加入欧盟,有自身的战略考量。
前些年乌克兰政府一门心思地把加入北约作为维护国家安全的头等大事来抓,为此不顾俄罗斯的再三警告,多次站队美国,参与北约在东欧地区举行的军事演习。
而俄乌战争升级以后,以美国为首的北约并没有真正介入这场冲突,并没有做出与俄罗斯直接开战的姿态。
俄罗斯比较强硬的态度和美国不想开战的表态形成的反差,让乌克兰心寒,促使他把加入北约的梦想基本上放弃了,或者说梦想破裂了。
在无奈之下,退而求其次选择加入欧盟应该说是相对明智的选择,并且乌克兰加入欧盟可谓双赢。
先说欧盟,对欧盟来说,吸纳乌克兰加入欧盟有利于把欧盟的地缘政治版图和政治影响力进一步东扩,并且充分利用乌克兰在全球拥有全球粮仓的资源优势和大批优质的人才资源来为欧盟服务。
这也是为什么波兰今年在俄乌战事爆发以后,愿意接纳超过万乌克兰的难民的原因。连波兰都愿意接受万乌克兰难民,那整个欧盟愿意的乌克兰难民就更多了,因为乌克兰人的素质比较高,受到高等教育的人比较多。
而对乌克兰来说,加入欧盟就能获得欧洲大国,像法国、德国、意大利的鼎力支持,包括军事援助,并且能够分享欧盟的资金预算,给乌克兰提供地区援助,能够更好地维护乌克兰的国家安全和领土完整。
再从长远来看,欧盟会汲取这一次俄乌冲突的教训。
在未来的十年以内,它会快速地用很多的资金来增强欧盟的国防现代化建设,增强欧洲独立的防务力量。必要的时候通过这种增强防务力量,可以在它的成员国内也包括乌克兰的境内部署快速反应部队,维护成员国的国家安全,这些对乌克兰、对欧盟来说都是好事。
更何况加入欧盟,俄罗斯也开了“绿灯”,并不反对它加入欧盟,只是坚决反对它加入北约,所以说乌克兰加入欧盟的确是一个必然的战略选择。
但是乌克兰想要真正加入欧盟,个人觉得还有很长的一段路要走。原因主要有四点:
第一点,入盟没有快车道,必须遵循先来后到的原则。
因为欧盟做事向来有板眼,不会因为说马上给你一个正式候选国的资格,第二年或者几个月以后马上就批准你,这是不可能的,因为欧盟的批准程序比较复杂。
第二点,土耳其等现有的5个欧盟候选国,乌克兰要想走在他们前头马上入盟,恐怕这5个候选国也不干。
别的不说,土耳其和北马其顿成为欧盟候选国已经17年了,黑山已经12年了,塞尔维亚也已经10年了,最短的阿尔巴尼亚也有8年。这些国家都等了8年,17年了,都还没有正式跨入欧盟的大门,乌克兰凭什么刚刚获得候选成员国的资格,就马上挤在这些国家前面加入欧盟?这是不现实的。
再有,像西欧一些发达国家,比如荷兰、丹麦、葡萄牙这些成员国,其实前两个月就对乌克兰加入欧盟持公开反对态度。
因为在他们看来,第一,乌克兰加入欧盟以后增加了成员国的负担,分享了欧盟本来拨给其他国家的援助款项,而且分了很多。毕竟乌克兰的体量很大,人口也比较多。
第二,会进一步破坏西欧与中东欧之间的权力平衡。因为乌克兰是个东欧的大国,一旦加进去,东欧本来波兰这些国家就在叫板西欧,再把乌克兰压上去的话,天平马上倾斜到东欧,对西欧来说是极不利的。
所以西欧国家也有权力上的担心,有这些担心乌克兰要想迅速加入就不太现实了。
第三点,欧盟入盟的标准是非常严格的,审批程序很复杂。远的不说,单是政治的体制、经济运作的机制、司法的体制,要求完全符合欧盟现有的法律体制,而且要遵守8万多个欧盟法治案的条款,这里面包括人权、环境保护、食品卫生、政治改革,必须要按8万多条欧盟的条款来行事,如果不达标,那宁缺毋滥。
第四点,也是最后一点,乌克兰本身也是个“差学生”。一,政治上的腐败是非常明显的;二,乌克兰充斥的寡头资本垄断是欧盟所深恶痛绝的;三,司法系统并不是如欧盟一样独立的,这就都逼着乌克兰去改革,去与欧盟的司法体系制度对齐。
但是改革“远水解不了近渴”,三五年之内想达标难度相当的大,何况乌克兰总体的经济发展、社会指标在入盟的这些国家里面排的都比较靠后。